十堰政法机关服务产业矩阵 进一步优化法治化营商环境“硬八条”来了！

近日，中共十堰市委政法委员会印发《十堰市政法机关服务产业矩阵进一步优化法治化营商环境若干措施》，全文如下↓↓↓

为深入贯彻落实市委、市政府关于优化营商环境的决策部署，进一步树立和践行正确政绩观，充分发挥政法机关职能作用，围绕做大做强以先进制造业、文化旅游业、生态经济为主的“品”字型产业矩阵，加快推动鄂西区域性中心城市建设，不断提升市场主体的法治获得感和满意度，特制订本措施。

一、聚焦先进制造业，筑牢“中国商用车之都”法治根基。在制造业集中区域设立公安行政服务分中心，落实“一企一警”，完善企业警务联络制度。开发应用“警企通”平台，为企业提供全时全量、全周期警务供给。建设汽车产业、知识产权等专业领域律师人才库，为企业提供专业化法律服务。强化知识产权司法保护，依法惩治侵犯企业专利、商标、商业秘密等违法行为，主动对接十堰科技创新、高新装备制造、数字经济、低空经济等新兴产业，提供精准化、定制化司法服务，助力制造业高端化、智能化、绿色化发展。

二、赋能文化旅游业，擦亮“仙山碧水汽车城”文旅名片。聚焦武当山、丹江口水库、东风故里等重点文旅项目，加强文旅领域知识产权司法保护，开展文物保护公益诉讼，依法打击整治破坏旅游资源、扰乱旅游市场秩序的违法犯罪行为，以司法护航文旅产业创新创优、提质升级。优化提升涉外旅游警务服务管理举措，持续推动240小时过境免签政策落地实施。整合综治中心、巡回审判、速裁快审等便民举措，深入景区、文旅园区、民宿等一线场所，推行就地调解、现场调处、快速审结，高效化解文旅纠纷。

三、护航生态经济，绘就“绿水青山”法治底色。践行“绿水青山就是金山银山”发展理念，深入贯彻落实《生态环境法典》，充分发挥丹江口水库“重要地理单元”政策优势，将“整体保护”系统治理原则贯穿执法司法全过程，坚决扛牢南水北调核心水源地保护政治责任和法律责任。深入开展“公益诉讼监督服务绿色低碳发展”专项监督，建立生态环境损害赔偿与公益诉讼衔接机制，推行“林业碳汇+生态司法”价值实现机制，持续整治和依法打击非法捕捞、非法狩猎、破坏野生动植物资源等违法犯罪行为。依托“林长+河湖长+生态警长”“三长”协同机制，构建“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，开辟生态警务阵地。

四、规范涉企行政执法，加强复议监督问责衔接。持续整治违规异地执法、趋利性执法和乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。推广应用十堰市行政执法监督平台，实现执法流程全链条追溯监督。深化涉企行政复议申请“容缺受理”机制，畅通涉企行政复议绿色通道，实行快审快结。开展涉企行政复议决定履行专项监督，推动行政复议决定落地见效，提升复议监督质效。加强行政复议与行政执法监督、纪检监察的衔接，对复议中发现的行政执法问题，通过意见书、建议书、抄告、移送等机制倒逼规范行政行为。

五、攻坚破解执行难，严厉打击拒执犯罪。健全完善“切实解决执行难”联席会议机制，成立工作专班，定期会商研究解决执行难重点问题。深入开展“荆楚雷霆”专项执行行动，重点攻坚涉企、涉民生、交叉执行及终本清仓案件。全面推广“执行监督一码通”便民平台，整合联系法官、执行投诉、执行指引等功能，实现执行诉求快速响应、全程留痕。加大法院、检察院、公安局联合打击拒执犯罪的力度，综合运用罚款、拘留、纳入失信名单、限制高消费等强制措施，确保人民法院判决、裁定依法执行，切实维护当事人合法权益。

六、全面推行柔性司法措施，助力企业脱困重生。全面推行涉企案件经济影响“双向分级”评估制度，将评估工作全面贯穿立案、保全、审理、执行、司法公开和审限管理等各个环节。加强对查封、扣押、冻结等强制措施的监督，最大限度降低司法活动对企业生产经营的影响。推行涉企信用“预警—宽限—修复”全周期管理机制，变“事后惩戒”为“事前提醒”。开通信用修复快车道，联合税务、金融、市场、发改等部门畅通信用修复对接和信息反馈渠道，帮助履行义务后的企业及时回归正常经营轨道。深化企业破产府院联动机制，探索建立涉企金融债权执行案件资产处置工作机制，盘活企业闲置资产，畅通市场主体救治与退出渠道。

七、依托综治平台多元解纷，推动涉企纠纷源头治理。落实《商事调解条例》，指导建立专业化行业解纷平台。为企业提供标准化、类型化的纠纷解决服务，打造“商事纠纷三级分流过滤机制”，在综治中心设立涉企调解工作室，在重点商圈设立商会调解委员会，实现企业内部纠纷“不出商圈”。用好综治平台，实现涉企诉求在线提交、智能分派、线上跟踪全流程办理。建立风险预警机制，对可能引发群体性事件的涉企纠纷风险提前预警、快速处置。

八、提升公共法律服务质效，深化企业合规与精准普法。加快推进公共法律服务数字化赋能，促进平台间信息有效流转、实质办理。深化涉企公证“全程快通”服务，推进涉企公证提速办理。开展企业经营合规指导，组织法律服务机构为企业提供企业合规、“法治体检”等公益性法律服务。压实“谁执法谁普法”普法责任制，用好法治化营商环境检察基地等平台，聚焦知识产权保护、劳动用工、商事纠纷等重点领域开展精准普法，引导企业

依法治企、依法经营、依法用工、依法维权。打造法治十堰融媒体矩阵，办好“营商环境法治专栏”。

本措施自印发之日起施行。

编辑：万林